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法律专家拆穿乱港文宣惑众 《禁蒙面法》合法合理无扰民

2019-10-06 04:23:27大公报 作者:高仁
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根据《紧急情况规例条例》(《紧急法》)制定的《禁止蒙面规例》(《禁蒙面法》)昨日首日实施,令在面罩之下的乱港暴徒惊惶失措。有乱港分子四处散播抹黑规例的文宣,声称《禁蒙面法》是绕过立法会立法、影响流感预防措施等,又危言耸听地称政府可用《紧急法》随时充公市民或机构财产,甚至禁止市民上网、上街等。对此,律政司司长郑若骅、保安局局长李家超及多位法律专家一一驳斥。他们强调,《禁蒙面法》是附属法例,以先订立后审议的方法推行,符合公众利益,於法有据、合乎情理,有助香港尽快止暴制乱,对守法市民的生活完全没有影响。由此可见,所谓绕过立法会之说,又是无稽的煽惑谎言。

先订后审议 非绕过立会

谬误:《禁蒙面法》是绕过立法会立法

律政司司长郑若骅表示,《禁蒙面法》是附属法例,因此以先订立后审议的方法推行,当立法会再开时,该法例就会放上立法会进行审议,绕过立法会的说法并不正确。她重申,引用《紧急法》时要考虑公共利益及所有相关因素,“唔係想点就点”。

香港城市大学法律学院原副院长顾敏康指出,《禁蒙面法》是附属法例,属於授权立法。《紧急法》授权行政长官会同行政会议在紧急情况或危害公共安全的情况下订立规例。行政长官会同行政会议订立《禁蒙面法》具有充分的法律授权,符合法律规定,程序完全合法,不存在“绕过立法会”问题。

只针对意图犯法的人

谬误:《紧急法》之下可随时充公市民、机构财产,可禁止市民上网,甚至出夜街、旅行

行政会议成员、资深大律师汤家骅表示,此次香港实施的规例不是要阻止市民行使言论、集会权利,只是针对意图犯法的人,对於守法市民的生活完全没有影响。他亦强调,在美国和欧洲许多国家,立法禁蒙面都受到社会高度认可,被认为可以有效吓阻违法分子。香港近日发生大规模的非法集会和暴力活动,破坏程度急剧飙升,许多警察受到有针对性的攻击,甚至出现流血事件,因此特区政府现阶段有必要採取法律措施,切实遏制街头暴力。

本身是律师的全国政协委员简松年强调,香港是法治社会,即使引用《紧急法》,亦只是针对违法行为,不可能无限制地使用权力去针对个人或机构,对市民的影响几乎为零,要担心的只有违法犯罪分子。他认为,乱港分子的文宣是将暴徒所面临的处境强行施加给一般市民,令香港人人自危。

警员具识别号码 公开透明

谬误:《禁蒙面法》之下,警员亦不可蒙面

保安局局长李家超表示,警方有纪录及方法知道被投诉警员的身份,警员亦有识别号码。警员公开编号已是“放弃特权”,已公开了身份及没有了私隐,希望社会将同一把尺放在暴徒身上,暴徒要负责,不要蒙面作识别,才是理性公道。

李家超强调,暴力的人在蒙面下很容易逃避法律责任,从而肆无忌惮去掷汽油弹及袭击不同意见的市民等,政府推出规例的目的是为减少在蒙面期间犯法的趋势。

李家超表示,政府冀《禁止蒙面规例》能令违法者承担法律责任,他相信规例对绝大部分守法市民具阻吓力,也可让他们明白该如何维持社会秩序。

他说,社会上必然有一些罔顾法纪、做出暴力行为的人,这些人需由执法部门或司法制度处理。

他指出,在现行法例下,警务人员已有权查核在港任何人士的身份证或身份证明文件。如被查人士戴着口罩或蒙面物品,警员未必能碓认该人是否身份证持有人,因此若被查人士拒绝脱下面罩,在现行法例下属阻差办公。

李家超认为,《禁蒙面法》列明法律要求和责任,令法律更为清晰。当警务人员行使权力时,市民必须脱下面罩,令身份可被识别,市民若拒绝即属违法,与现时情况分别不大。

李家超希望社会共同努力,公开表态,表明暴力不为大众接受,并与暴力割席。

重视人权保障 平衡公众利益

谬误:《禁止蒙面规例》影响市民参与合法、和平的集会和遊行

律政司司长郑若骅强调,香港法例重视人权保障,政府提出《禁止蒙面规例》时已顾及言论自由、集会自由、私隐的权利。她指出,有关权利并非绝对,而是可以施加限制的,但须符合相称性原则。政府经考虑后认为实施《禁止蒙面规例》是合适的。对於有人担心规例实施后参与集会遊行的市民或会被僱主秋后算帐,郑若骅强调,香港是法治社会,有相关劳工规例处理不合法或不适当的情况,她希望大众循法律程序跟进僱傭问题。

原律政司司长梁爱诗表示,当前香港愈演愈烈的暴力行为已导致许多警察和市民受伤,但是由於众多暴徒蒙面隐藏身份,警方无法将他们绳之以法。制定《禁止蒙面规例》完全是为了解决不断升级的暴力问题,对於止暴制乱将有很大帮助。特区政府制定这一规例的举措完全符合基本法和《香港人权法案条例》。

实施《禁止蒙面规例》并不代表香港进入紧急状态,而是行政长官针对危害公共安全的情况做出的应对措施。

香港城市大学法律学院原副院长顾敏康表示,法律的出台应根据社会变化。当前香港局势危急,迫切需要《禁止蒙面规例》出台。几个月来,蒙面暴徒损害大量公私财产,影响港铁等公共交通,蒙面行为对警察确认暴徒身份、打击违法行为带来极大干扰,不少蒙面暴徒得以逃脱法律制裁。特别是10月1日以来,暴力显著升级,严重影响香港社会安宁,实施《禁止蒙面规例》可遏制暴力活动,在保障公共利益和个人权利方面取得平衡。

医学宗教等理由可豁免

谬误:实施《禁蒙面法》会在流感高峰期间影响预防流感措施,对公共卫生造成影响

政府发言人表示,新规例跟公共卫生的呼籲是没有牴触的。有关规例并不会禁止市民因其健康需要佩戴口罩,以预防疾病感染或传播。佩戴口罩是预防呼吸道感染的其中一个方法,为防止传染病例如流感的传播,政府建议一系列的防禦措施,包括接种相关疫苗,及保持良好个人和环境卫生等。

原律政司司长梁爱诗表示,《禁蒙面法》规定,任何人在遊行集会场合都不能蒙面,但是同样也有免责条款,对因医学、宗教理由,或从事专业工作的人士,允许使用蒙面物品。规例的相关规定考虑十分周全,并不影响守法市民的日常生活。

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